“减负令”下，校外培训机构为何规模不减反增，仍在狂奔！
文 | 半月谈（ID：banyuetan-weixin）
作者 | 冯松龄 刘扬涛
导读
一面是多道“减负令”密集出台，主管部门监管力度空前增大；一面是学生家长负担不减，大培训机构规模不减反增，小培训机构竞相“围猎”校园。校内减负、校外加压、超纲教学、无证上岗……为了升学，学生辗转于各类校外培训机构，“减负令”或将又成一纸空谈。
换汤不换药，比比看谁学得更超前
5月13日晚19时，位于山西省太原市杏花岭区的山西省实验小学已经放学1个小时，校园内外早已“人去楼空”，然而在学校附近的一所校外培训机构——优胜教育的教室里，此刻却是座无虚席、人满为患，讲台上老师声情并茂，台下学生附和抢答，热闹的气氛与学校没什么区别。
“语文、数学、英语、钢琴，孩子从周一到周五几乎每晚都要上补习班。”山西省实验小学五年级学生家长杨女士说，女儿班上的同学几乎都报了校外培训班，有的甚至辗转奔波于多个补习班，往返于闹市写字楼，俨然成了另类的“上班族”。
教育部等九部门在《中小学生减负措施》中要求，严禁超纲教学，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配。然而记者在多地走访发现，大多校外培训机构用“创新班”“勤思班”等取代了之前被监管部门点名批评的“尖子班”，但换汤不换药，仍存在超纲教学的情况。
在石家庄一所公立小学附近，许多培训机构扎堆“开业”。一家宣传可“预习、先修”的培训机构负责人向前来咨询的记者介绍，“先修班”可提前学习高年级课程，“只要孩子能跟得上就能讲”。
石家庄市藁城区一家校外培训机构则因“大容量、高密度、快节奏”的超前教育模式，深受当地学生家长欢迎。“虽然国家明令禁止，但毕竟学生智力发展水平有区别。”负责人韩某说，“我们的理念是因材施教，许多学生家长也都希望老师讲得更快些。”
市场火热，催生教师资质乱象
《中小学生减负措施》要求，从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格，培训机构必须有相对稳定的师资队伍。然而，在火热需求催动下，一些培训机构无视相关要求，师资管理混乱。
记者在北京一家大型校外培训机构网站的教师信息公示栏中查找发现，有超过一半以上的教师没有编号，只注明了“已通过教师资格证考试”。该机构一位老师透露，网上公示的信息中，没有编号的老师多数是没有教师资格证的，而没证的教师仍然可以上岗代课。
事实是否如该老师所说呢？半月谈记者随后以应聘者的身份，以无教师资格证是否可以入职向该培训机构进行求证，得到答复称“可先入职，公司统一组织大家刷题考教师资格”。该机构一位老师说，入职该机构只需经流水线式的培训，会看课件讲课即可。“反正家长不在乎，学生学得会考得好才是关键。”
面对前来“应聘”的记者，河北一家连锁培训机构大桥英语相关负责人也表示，只要按照“统一教材”做好功课，讲课没问题，即使没有教师资格证，也可先上课，但“考证时候最好考一下”。
山西省一位培训机构离职教师表示“办证可提供内部人士”，据其推荐，一位“内部人士”联系上了记者，称“2.8万元包过，可优惠”。
“减负令”难减负谁之过？
据教育部统计，截至2018年底，全国共摸排校外培训机构40.1万所，发现存在问题的机构27.3万所，已完成整改27万所。
一边是漂亮的整改成绩单，一边又是学生家长难以减轻的负担。对此，家长们都有着更为实际的考虑：升学压力。北京市通州区一位学生家长直言：“学校学习竞争激烈，大人都不希望孩子落于人后，很多时候家长也有种被绑架了的感觉。”
“过去是班里学习最差的去补课，而现在是上游学生占了补课的大多数。”中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，由于学校之间教学质量不均衡，进入更好的学校，直接跟今后的社会回报相关，而目前的知识评价标准仅靠分数，因此滋生了大量校外培训机构。
储朝晖认为，高校应建立多样化的评价标准，多样化招生会让培训机构很难进行模式化教学，培训机构也就没有了市场，“没有市场才是最彻底的办法”。
“许多公立学校打着减负的旗号走向所谓‘快乐教育’，满足不了学生需求，家长只能去找培训机构教。”一位培训机构负责人在表示委屈的同时认为，要想让学生真正减负，不应只堵不疏，采取一刀切的减负政策，而应源头治理，提升校内教育水平，满足家长日益增长的需求。“如果学生在学校里吃得饱，家长何必花高价让孩子到校外培训机构补课？”
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“减负令”难减负谁之过？
对于目前的“减负”施行情况，网友们也纷纷发表自己的看法：
a***n：减负令和校外培训机构有什么关系…整个教育体制没有改变，教育不平等没有改变，减负令就是隔靴搔痒。
la**er：减负是个虚假命题。升学高考这道门终究要过，在公共教育资源缺乏的情况下，课内被迫减负，课外补课，拼父母的实力。悲哉！
cl**d：这不是早就可以预料的结果吗？教育部门一方面向学校要成绩，一方面又向社会宣扬减负。可是减负减的只是作业量，课程难度又不减，在其他标准不变的情况下，学生缺少了练习量成绩只会越来越低，想要赶上课程进度，在不能找在职教师补课的规定下，家长只能选择辅导机构。有很多不报辅导班的家庭的孩子，因为跟不上学习进度，在学校的成绩越来越低，最终到高年级数学成绩只能考个位数，又不能留级，只能沦为减负的‘牺牲品’，在课堂上发呆，荒废时光。
6**😊 ：我就是培训机构的老师，补课也是有钱家的孩子的专利，我这三四线城市400块钱一次课，普通家的孩子补得起吗？
陈**：奇怪了，培训班不就是因为给老师减负造成的吗？以前没减负之前学校老师上班早下班晚，根本没必要上辅导班，现在放学我们都没下班，只能给辅导班了，周末作业也都减负掉了，只能上辅导班。
彩**：应试教育高考制度不改变，单单从义务教育开始减负，就好比龙门高度不变，却要求鲤鱼减少跳龙门前期准备！如何不让家长焦虑，培训机构只不过是需求下的产物，疏胜于堵。
宗立：减负能培养出更多的数学家吗？能培养出更多的物理学家吗？能培养出更多的化学家吗？既然家长们都选择培训机构加压，教育部门为什么老想着减负呢？中华民族伟大复兴需要更多更强的科技人才，靠减负可以实现吗？难道不是背道而驰吗？减负的最终结果，就是减广大穷人孩子受教育水平，进一步拉大教育不均衡性，肥了社会教育机构，损了祖国未来。
蓝**：学校减负，社会不减负啊！谁能当一辈子学生呢？更好的学校意味着更好的前途，为什么不多学点去争一争呢？所以，教育资源的均衡才是关键，教育做到城乡均衡了，孩子们就可以真正解放了。
一**五：减来减去，来来去去。从左手到右手而已！昨天看了北大清华自主招生过初审的名单，对比一番，一线省会城市的高中同学占比百分之五十左右，何故？是小县城的同学们智商不够？亦或者不努力？终归是教育资源所致！
橙**：高考的形势这么严峻，减负的口号应该考虑现实，学校上课减负，卷子一年比一年难，许多试题超纲。想要真正减负，先抓高考试题，抓高中的升学率。我们市60%的孩子上高中，不好好学习，不上辅导班，等着被淘汰吗？
乐**：教育局要求名义上学习减负，平时考试不排名次。等到了中考，中考成绩要排名次的，而且是全市排名，按名次先后报高中。这个是一对矛盾啊！那家长平时肯定是要知道自己的娃在班上的排名，在学校的排名，在全市的排名的。家长心中对娃的排名有数了才可以估计上哪所高中。由此，为了提高排名就要提高成绩，为了提高成绩只能补课！
zh**3：千万别喊减负，好成绩不是减负来的！一般而言，好学校的学生每天都有作业，得做三四套卷子，相反，一般的基本作业少或没有。不布置作业，老师是真的轻松了，家长也轻松了，可是害的却是孩子啊！减负减的是不合理的负，只要合理不应该减！
做**语：作为家长，我觉得，只要考试（教育）制度不改革，这种情况不会消除：哪位家长不希望孩子能接受相对优质的高等教育？可能有人说“条条大路通罗马”，没错，地球是圆的，当然条条大路通罗马，可问题是到罗马的千万条道路，总有坦途大道和迂回曲折甚至是荆棘丛生之分吧？孩子还在中小学的时候，家长总不能对自己的娃娃说：“孩子，咱们走羊肠小道吧！”不去拼搏一把，谁知道那条道路适合自己的孩子？现实生活是，接受了高等教育的孩子在就业等方面确实占优势。（我说的是大概率，我不排除小概率）生活就在这放着呢，不然哪位家长愿意去花钱补课？如果是个案，那说明他思路有问题，可这是全社会的现象，这难道不值得我们去反思导向问题？
河**：我就是培训机构的老师，机构里也的确有很多没有教师资格证的老师，或者还没毕业的大学生。招聘时只要你是个人，长得还行，别太嫩，基本上都能进，考不考证也不强求，上面关系一通一切好说话。还有就是，比如你是师范类英语系来应聘，如果这个时候我们缺的是数学科学老师，那你可能需要同时教英语，数学，科学，不会没事，资料给你，上课给学生做，做完照着答案给学生讲就行。像我们这种小地方，哪来这么多规矩，老板能赚钱就行。我们老师拿着零头的工资，还得包揽这个学生在机构里的一切，没什么意思。
sou***te：我是一名培训机构的英语老师，我有教师资格证和英语等级证书。国家出台的管理教育的政策真的落实好了吗？在三四线城市仍有培训机构小作坊，正规机构的教师无证。这篇文章反映了教育中很多乱象的问题。在我所待的四线城市里，我记得自己曾经在一所培训机构有一位同事是计算机专业的也教英语，还有一位同事是高中学历被校长应聘了。教育是国家之大计。做好学校的基础教育工作很关键。但大多数学生好像没有掌握好基础知识，这得从学校教育抓起。校外培训机构需要严查，孩子的教育是一张有去无返的单程票。很多商家本着去盈利的心态做教育，违背了教育之道。陶行知曾经说过“捧着一颗心来，不带草根草去”。教育是无私的。我们国家的繁荣昌盛，人才的培养需要教育。恳请希望国家政府严抓教育问题。
小**宝：升学压力摆在着，光靠学校减负另一方面其实是促进了校外培训机构的火热。堵得太厉害了造成机构老师的大批失业，无疑是对因为各种原因没能进入体制内青年的二次打击。。。况且，考试卷子摆在这里，辅导过的学生很大程度上就能比没辅导过的学生多考几分，谁之过？
有**市：高校招生评价多元化，会让校外培训机构更加疯狂，因为校外培训机构比学校教育更灵活，更能适应评价多元化。不改变优质高等教育资源的稀缺性，校外培训机构便有存在的价值。高等教育宽进严出才是治本之道，考上了，能力不行一样毕业不了。
明***：减负不该是学校减少作业，应该是给学校加负，提高学校教育质量，提高教师群体素质，提高教师工资待遇，让学生在学校就能学到应学的知识。很多教育培训机构本就是学校教师在外兼职的地方，多数都是老师提名让学生去的，家长怎敢不从。
#今日互动#
在减负过程中，你怎么看呢？
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